A Comissão Europeia propôs adiar a aplicação total da sua Lei histórica de Inteligência Artificial (IA) até Dezembro de 2027, adiando efectivamente em mais de um ano regulamentações críticas sobre sistemas de IA de alto risco. Esta medida, revelada como parte do “Digital Omnibus” – um esforço mais amplo para simplificar as leis digitais da UE – gerou controvérsia, colocando lobistas da indústria contra defensores dos consumidores e levantando preocupações sobre o ritmo da supervisão da IA na Europa.
Por que o atraso?
A Comissão atribui o adiamento à implementação lenta pelos Estados-Membros e à necessidade de as empresas se adaptarem às novas regras complexas. Especificamente, as disposições que visam tecnologias de IA de “alto risco” – aquelas utilizadas em processos críticos de tomada de decisão, como pedidos de empréstimo, contratação e avaliações educacionais – não serão agora totalmente aplicadas até finais de 2027.
Este atraso é significativo porque significa que os modelos de IA continuarão a operar com menos restrições por um período prolongado. Na prática, isto significa que as empresas ainda podem aproveitar dados anteriormente restritos para tomar decisões importantes sobre o acesso dos indivíduos a serviços financeiros, cuidados de saúde e oportunidades de emprego.
Respostas da indústria e de defesa de direitos
A indústria tecnológica acolheu favoravelmente o atraso, com grupos como a CCIA (que representa a Amazon, a Apple, a Google e a Uber) a apelar a ainda mais flexibilidade. Argumentam que as regulamentações actuais são excessivamente onerosas e dificultam a inovação. No entanto, os críticos afirmam que este é um caso flagrante de desregulamentação que beneficia as grandes tecnologias em detrimento da protecção do consumidor.
Peter Norwood, da Finance Watch, argumenta que esta é uma estratégia de “desregulamentação para acelerar” que irá prejudicar os consumidores. Ele alerta que os indivíduos podem enfrentar recusas tendenciosas de empréstimos ou prémios de seguros discriminatórios, baseados na IA, sem transparência ou recurso.
Organizações de consumidores como a BEUC também criticam a medida, afirmando que em vez de simplificar as regras, a Comissão está essencialmente a dar prioridade aos interesses da indústria em detrimento dos direitos dos cidadãos.
Desafios de implementação e obstáculos políticos
O atraso deve-se em parte às realidades logísticas: muitos Estados-Membros da UE perderam o prazo de 2025 para estabelecer as autoridades nacionais necessárias para fazer cumprir a Lei da IA. Sem estas estruturas, os avaliadores de conformidade independentes não podem ser certificados e o sistema não pode funcionar eficazmente.
O caminho a seguir não é garantido. A implementação do Omnibus exigirá a alteração do Regulamento Geral de Proteção de Dados (RGPD), uma medida que deverá enfrentar resistência por parte dos eurodeputados de todo o espectro político. Alguns legisladores argumentam que as leis recentemente debatidas e adoptadas não devem ser alteradas tão rapidamente, especialmente antes da sua plena implementação.
O panorama geral
A Lei da IA da UE pretendia estabelecer um padrão global para o desenvolvimento responsável da IA. No entanto, o atraso levanta questões sobre o compromisso da Europa em fazer cumprir essas normas. Quanto mais tempo os sistemas de IA de alto risco operarem sob regulamentações mais flexíveis, maior será o potencial de danos – seja através de algoritmos tendenciosos, violações de privacidade ou resultados económicos injustos.
A decisão da Comissão sublinha uma tensão mais ampla entre inovação e regulamentação na era da IA. Equilibrar estas prioridades concorrentes será um desafio decisivo para os decisores políticos nos próximos anos.
O adiamento proposto não é apenas um ajustamento técnico; é uma pausa estratégica que remodela o panorama da governação da IA na Europa. Os próximos meses determinarão se esta pausa conduzirá a uma supervisão mais eficaz ou a uma maior erosão das protecções dos consumidores.
